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| 本周法律時事新聞(1110624-1110630) | |
| 2022-06-30 | |
一、警消累計2大過直接免職 憲法法庭宣告「合憲」高雄市消防局認定前消防員徐國堯在職時，有浮報補休、虛偽病假、無故未參加訓練等多項違失，予以處分，獎懲累計滿2大過後，依照「警察人員人事條例」規定核予免職。徐國堯質疑行政機關無權免職，相關規定違憲，聲請大法官解釋，憲法法庭24日對此做成111年憲判字第10號判決，宣告「合憲」。審判長大法官黃虹霞表示，「警察人員人事條例」的一年內累計滿2大過免職規定「合憲」，考量警消業務性質特殊，及時汰除違紀已達兩大過的警消，具有追求重大公益目的，以保護人民。行政機關最貼近第一線警消，最了解同仁表現，適合做成第一次的獎懲審查，司法機關做為救濟機關，應該尊重行政機關的人事權，故行政免職的規定並未違憲。 2014年間，消防局認定徐國堯有虛偽病假、常年無故未參加訓練、浮報補休、兼職、濫告等違失，記了2支大過、6支小過跟6支申誡，功過相抵後達到2大過門檻，在還沒核定年終考績年就依「警察人員人事條例」免職。 徐國堯不服，主張「公務人員考績法」規定要全年度2大過，年底考績評列丁等，才能免職；但「警察人員人事條例」卻規定只要2大過，無須等到年底功過相抵，就可逕予免職。他認為，警消的免職規定與一般公務員不同，違反憲法平等原則，侵害人民服公職權。 徐國堯又認為，基於「懲戒一元化」原則，免職的懲戒權應為司法院所掌管，而非行政機關，相關規定賦予行政長官免職權，已屬違憲。 新聞原始網址: https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/3971018 二、公務員考績丁等被免職 憲法法庭宣告「合憲」「公務人員考績法」規定，公務員如果年度考績丁等，予以免職處分。基隆林姓消防員犯竊案，年終考績丁等，他提行政訴訟，承審的台北高等行政法院認為免職屬於懲戒一環，應由司法機關處理，行政機關無權做成，相關規定違憲，因而聲請釋憲，憲法法庭24日對此做成111年憲判字第9號判決，宣告合憲。審判長大法官黃虹霞指出，公務人員考績法的行政免職規定「合憲」，行政機關免職符合權力分立原則，人事權是行政權不可或缺一部分，任用與免職是人事權的核心，司法機關不得過度侵犯行政機關的人事權，用人機關對於績效不佳或不適任公務員若不能汰除，將影響行政效能。免職權適合由行政機關進行第一關處置，長官最清楚與知悉下屬的操性、學識與能力，法院只能提供事後救濟，不適合完全取代行政機關，若完全剝奪行政機關免職權，恐違反憲法權力分立原則，破壞責任政治。公務人員考績法的行政「免職」，只有免其現職的效果，但司法的懲戒「免職」，除了免其現職以外，還影響再任公職的機會，故行政免職與司法免職可雙軌並行。 林員2013年與女友分手時，偷拍分手砲還PO上網，被依妨害秘密罪判刑3月；沒想到他又偷同事錢，被依侵入住宅竊盜罪判刑6月確定。經媒體大幅報導，基隆市消防局先依警察人員人事條例令其停職，再認為他2015年內涉犯加重竊盜罪與傷害罪，品行不端，嚴重損害公務員聲譽，核予考績丁等，並依考績法免職。 林員不服，興訟要求拿回鐵飯碗。承審的台北高等行政法院認為，憲法第77條規定司法院掌理公務員懲戒，而「免職」處分屬於「懲戒」的一環，應屬司法權行駛的範疇，但考績法卻授權行政機關得評定丁等考績而逕行行政免職公務員，有違反憲法之虞，因而聲請釋憲。 新聞原始網址: https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/3970996 三、強化保護營業秘密 司法院通過《智慧財產案件審理法》修正草案司法院24日院會通過「智慧財產案件審理法」等修正草案，為智審法施行14多年以來最大幅度修法變革，包括全面提升營業秘密訴訟保護、擴大採行律師強制代理、擴大專家參與審判、專利及商標救濟採行對審制等，修正草案將請行政院會銜，送請立法院審議。司法院指出，這次修法重點之一，是為回應外界對於營業秘密保護的期待，將侵害營業秘密之第一審民事事件、刑事案件，以及侵害國家核心關鍵技術的營業秘密刑事案件，明定由「智慧財產及商業法院」管轄，以落實專業及妥速審結的要求。 本次修法也針對智慧財產民事事件審理程序，增訂「律師強制代理」、「審理計畫」及「專家證人」制度，並引進「查證」與「法庭之友」制度，藉由集中審理及擴大專家參與，協助法院審理具高度技術與專業的新興智慧財產訴訟事件。 此外，配合經濟部提出「專利法」與「商標法」修正案，增訂「專利或商標之複審及爭議事件程序」相關規定，將專利、商標案件之救濟程序，由現行行政訴訟程序改為準用民事訴訟程序的「對審制」。 新聞原始網址: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20220624004098-260402?chdtv 四、政院提修法吸毒開車最重關3年 現役軍人罰更重行政院鑑於目前刑法對於吸毒駕車觸犯公共危險罪的認定門檻高，除了吸毒事實，還須服用毒品後「以致」不能安全駕駛才成罪，為重懲毒駕造成的公共危險，政院院會今天通過修正刑法明定要有吸毒事實、尿檢陽性，無論駕車時有無導致不能安全駕駛，都觸犯公共危險罪，若因個案情況無法檢驗判定陽性，惟仍有其他情事足認有施用毒品而致不能安全駕駛時，也同樣論處，最高判刑3年、得併科30萬元以下罰金。至於涉及軍人毒駕處罰規定修正，刑責與罰金更是加重，行政院院會也通過「陸海空軍刑法第54條」修正草案，明定毒駕者尿液驗出陽性反應，即構成公共危險罪，如現役軍人駕駛的車輛，屬於軍用交通工具，將加重刑責的二分之一。毒駕 觸犯公共危險罪的現役軍人，最高判刑3年、得併科40萬元以下罰金。 法務部表示，這次修正刑法185條之3，對於駕駛動力交通工具者，如有施用毒品之行為，其尿液經檢驗判定陽性即構成刑責，讓執法標準明確可行；此外，若因個案情況無法檢驗判定陽性，惟仍有其他情事足認有施用毒品而致不能安全駕駛時，也論以毒駕罪責，以全面處罰毒駕行為，最重處3年有期徒刑，得併科30萬元以下罰金。因而致人於死者，最重處10年有期徒刑，得併科200萬元以下罰金；致重傷者，最重處7年有期徒刑，得併科100萬元以下罰金；10年內再犯，因而致人於死者，最重處無期徒刑，得併科300萬元以下罰金；致重傷者，最重處10年有期徒刑，得併科200萬元以下罰金。 新聞原始網址: https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3969859 五、農聚區違章工廠無法納管 34名立委提釋憲裁判結果出爐去年經濟部公告設置「農產業群聚區」的門檻，1134家未登記的工廠因此不得申請納管，林岱樺等34名立委連署，主張經濟部函令違反《工廠管理輔導法》的立法本意且侵犯立法權，憲法法庭認為函令非屬法律位階之法規範，不得為立委聲請憲法審查之客體，裁定不受理。這起釋憲聲請案導因，《工輔法》28條之5規定，對於低汙染的既有未登記工廠，除了中央主管機關基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者，可申請納管。立委林岱樺等人認為，這樣的立法是採取「擴大納管，予以輔導」原則 不過，去年2月5日經濟部公告，基於環保或安全考量不宜設立工廠，大量排除《工輔法》納管，且由農委會劃定的農產業群聚區，只要是被劃入的未登記工廠，就不可以申請納管。 林岱樺等立委認為，經濟部公告完全推翻《工廠管理輔導法》的立法本意，且農委會可任意決定工廠是否位在農產業群聚區，一旦被認定就無法納管、輔導，形同經濟部、農委會透過一紙公告直接侵害立法權核心。 林岱樺說，業者到行政院陳情後，經濟部仍執意公告，讓符合《工輔法》的業者不能以合法途徑來改善工廠，限制人民權益，因此34名立委共同連署，提起憲法訴訟，請大法官主持公道。 憲法法庭由審判長許宗力等15名大法官審理後認為，該公告是經濟部依工廠管理輔導法第28條之5第1項但書第2款規定所為，核其性質，非屬法律位階之法規範，尚不得為立法委員聲請憲法審查之客體，本件聲請核不符合規定，裁定不受理。 新聞原始網址: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20220628001147-260402?chdtv |
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